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       为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,落实中共中央、国务院关于新形势下加强外国人才和智力引进工作的新部署、新要求,践行聚天下英才而用之战略思想,创新引才引智方式,构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策和引才聚才机制,大力引进国际高端人才和智力推动青岛创新型国际城市建设。在国家外国专家局的大力指导支持下,青岛市研究出台了《关于加强外籍雇员聘用管理工作的意见》(以下简称《意见》),首次提出在政府机关、事业单位等公共管理服务机构招聘使用外籍人才。
 
一、主要内容
       《意见》主要包括外籍雇员的聘用条件、工作方式、岗位设定、日常管理与服务、权益保障,争议处理和工作要求等5个方面15项内容。外籍雇员的岗位设定,应具有急需紧缺性,即经济社会发展急需紧缺,或本地现有人才资源无法胜任;非涉密性,即非涉及国家机密、国家利益的机要岗位或其他不宜聘用外籍人员工作的岗位。聘用条件方面,要满足国家规定的来华工作资格条件,符合青岛市发展战略需要,能够显著促进青岛市相关产业发展或管理水平提升。薪酬方面,鼓励用人单位实行协议工资、效益工资、项目工资、年薪制等多元化、市场化的薪酬制度。社会保险方面,由用人单位和外籍雇员共同缴纳,外籍雇员按照规定享受相关社会保险待遇。权益保障方面,符合条件的外籍雇员,可按规定申请入住人才公寓;外籍雇员可按规定享受相应税收优惠政策;支持外籍雇员按照知识、技术、管理、技能等创新要素贡献参与分配。
 
二、创新性及其效益
       《意见》首次由地方党委、政府文件提出在政府机关、事业单位等公共管理服务机构招聘和使用外籍人才,属全国首创。这是青岛市引进外国人才和智力工作,落实党的十九大关于“识才慧眼、爱才诚意、用才胆识、容才雅量、聚才良方”等方面要求,在地方政府层面所做的探索和尝试。在鼓励支持相关重点领域聘用外籍人才方面,积极呼应国家关于加强新形势下引进外国人才和智力工作的新要求,这对推动青岛引进海外高端人才智力,落实新发展理念,服务创新驱动发展战略实施,推动新旧动能转换,促进产业转型升级,推动青岛公共管理和服务领域国际化水平提升,以及引入先进的国际理念、国际思维和国际元素,提升青岛开放度和外向度,更好推进城市国际化建设,将起到积极效应。
 
三、工作推进计划
       按照中央对新形势下引进外国人才和智力工作的新精神和国家外国专家局对当前外国人才引进、使用、管理方面的新要求,结合中国共产党青岛市第十二次代表大会确定的城市发展目标,积极稳妥地推进《意见》的贯彻实施和政策落地。一是开展政策试点,选择有代表性、有条件的政府机关、事业单位、国有企业等开展首批外籍雇员试点,通过试点更好地吸取经验教训。二是结合试点情况,研究出台《意见》实施细则和相关配套政策。三是调研外籍雇员岗位需求,根据需求类别,有针对性地定期向海外发布需求信息或赴海外开展专项外籍人才对接招聘活动。四是建立外籍雇员备用人才信息库,通过创新举办中国青岛蓝色经济国际人才暨产学研合作洽谈会、海外人才推介招聘会,扩充海外引才工作站等方式,广泛集聚海外人才信息资源,建立动态的外籍雇员备用人才信息库,为政策的全面实施提供保障。
 
文/ 青岛市外国专家局
责任编辑:于佳
 


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